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Ricardo Trujillo Molina MScEE
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Argumentos del Frente Amplio en contra del proyecto de ley #
El semanario Universidad de la semana anterior publica un reportaje que expone los argumentos de las diputadas del frente amplio Rocío Alfaro y Sofia Guillén ante la comisión del sector energético nacional de la asamblea legislativa que esta discutiendo las 215 mociones para frenar la aprobación al proyecto de ley de armonización del sistema eléctrico nacional con expediente # 23,414.
Al leer ese reportaje solo me pongo a pensar que diputados como Rocío Alfaro y Sofia Guillen , habrían sido desterrados a la Siberia en tiempos de Josef Stalin en la URSS, o fusilados por Fidel Castro en Cuba por su oposición a los cambios y leyes que eran necesarias para llevar a cabo la modernización de sus estructuras productivas, aferrándose y argumentando las bondades del régimen zarista o batistiano.
En esta articulo me esforzaré en demostrar la falsedad del argumento ya trillado y utilizado por la izquierda en contra del libre mercado en régimen de competencia, que no es más que el del incremento de tarifas que viene asociado con el ingreso al mercado de empresarios privados, y en un posterior articulo me referiré al concepto falaz de la supuesta seguridad energética que solo el ICE puede proporcionarle al país, en la que los han hecho creer nada menos que sus asesores técnicos desde el ICE.
Nuestra cruda realidad en tarifas electricas
Las tarifas eléctricas vigentes en Costa Rica y aplicables a las zonas geográficas de servicio del ICE publicadas en su propia página web son las siguientes: La tarifa residencial para demandas menores a los 10 KW son de C 94,07 por KWhora en promedio, variando desde los C 71,58 para consumos más bajos hasta los C 127,11para los consumos mas altos. Esta última tarifa equivale a US$ 0,24 por kilovatio hora al tipo de cambio vigente .
Las tarifas residenciales horarias varían según franjas de horario siendo la de US$ 0,31 por KWhora a horas pico de máxima demanda nacional, US$ 0, 215 a las horas normales o valle, y a US$ 0.156 en horas de mínima demanda u horas nocturnas.
Las tarifas comercial, de servicios e industrial son de C 127.11 equivalentes a US$ 0.24 por KWhora en promedio para demandas menores a 3,000 Kilovatios.
Del estudio de las tarifas anteriores podemos concluir que la tarifa para el 80% de los usuarios en Costa Rica es de 24 centavos de dólar por Kilovatio hora y solo un 10% de los abonados, los de más bajos consumos y recursos económicos, gozan de un susidio proveniente del pago de la tarifa promedio nacional y el otro 10% del más alto consumo nacional se benefician subsidiados con una tarifa muy inferior a las tarifas promedio, siendo esta de 14,3 centavos de dólar por KWhora.
Las tarifas de costa rica vigentes y anteriormente detalladas se aplican dentro de un modelo eléctrico de mercado caracterizado por su casi absoluto monopolio a cargo del ICE y de casi nula competencia entre actores productores privados o de servicio en ese mercado, todo ello dentro de un contexto de tarifas reguladas proclives a decisiones políticas y presiones de los operadores mayoritarios que han capturado al regulador general.
Las infames mentiras y distorsiones de los reportes de la CEPAL que hacen los diputados del frente amplio
Cuando los diputados del frente amplio aseguran que de los reportes publicados por la CEPAL, las tarifas de algunos países en centro américa pasaron de 3 o 5 centavos de dólar a 9 centavos de dólar con la apertura de sus mercados, están confirmando primero que dichas tarifas son prácticamente la tercera parte de lo que se paga en Costa Rica y segundo que con la apertura del mercado finalizaron los subsidios a las tarifas de bajísimo consumo, argumento que han utilizado para fundamentar sus falacias y mentiras ante la comisión de energía de la asamblea legislativa que estudia el proyecto de ley conocida como de Armonización del contexto de leyes vigentes para el sistema eléctrico, con el fin de hacer creer que con la apertura de nuestro mercado cautivo en manos del ICE, no se van a reducir nuestras altas tarifas eléctricas.
Muy por el contrario de lo que ellos argumentan, de no corregir lo más pronto posible el modelo vigente ya caduco con un ente casi monopolico dominando el mercado, el país se verá obligado a continuar pagando incrementos en la tarifa eléctrica por muchos años más. Ya hemos sido advertidos que a raíz de la nula planificación por el ICE para diversificar la matriz de generación eléctrica con el fin de contrarrestar la disminución de la generación hidroeléctrica en verano y años con pocas lluvias, y por su pésima administración del recurso hídrico, fuente renovable del 70% de nuestra generación eléctrica, el país se verá obligado a pagarles un severo incremento en tarifas. El ICE no pagara de su patrimonio el alza, sino que seremos lo abonados lo que tendremos que pagar esa factura como siempre ha sido el caso.
El alza tarifaria que se nos ha diferido será de quizás un 20 o 25% , ya sea en el 2025 o en el 2026 ( gracias a la intervención subrepticia de la presidencia de la república para evitar repercusiones políticas en un año electoral) para financiar las compras de bunker importado que viene quemando, que sigue quemando y que seguirá quemando en sus plantas térmicas propias y alquiladas.
Que se ha logrado con la apertura de los mercados
Todos los mercados eléctricos en Centroamérica eran similares a los actuales en costa rica, en donde existía un generador transmisor y distribuidor a cargo de un ente estatal, con la diferencia que en Costa Rica se administró ese modelo y monopolio más eficientemente que en los demás países del istmo. Fue necesaria la apertura al capital privado en el resto de los países centroamericanos para salir del rezago en la que se encontraban sus índices de generación y servicio. La CEPAL ha reportado muy diligentemente esa transformación y hay miles de paginas describiendo el proceso en sus publicaciones. Una de mis más recientes opiniones en este foro detalló el gran avance de esa apertura en Panamá, al punto que ese país con menos habitantes ha superado con creces la producción de energía eléctrica de costa rica y la ha brindado a su población el bienestar de la climatización de sus ambientes de trabajo en una zona de las más húmedas y tórridas del planeta.
Las múltiples publicaciones mencionadas a cargo de la CEPAL se encuentran disponibles en su página web
www.cepal.org/es/publications
Entre las más relacionadas al tema se encuentran la siguiente www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/4898/S0210842_es.pdf
Políticas de competencia y de regulación en el Istmo Centroamericano Autores René A. Hernández y Claudia Schatan
El párrafo de conclusiones del anterior estudio explica en gran medida las alzas abusivas que se dieron con la apertura de los mercados monopólicos en algunos países de centro américa, y la recomendación final es precisamente lo que el frente amplio intenta evitar, la máxima competencia o por lo menos competencia razonable o efectiva entre generadores privados y públicos en un mercado siempre en expansión de su gran demanda y estratégico papel en las economías. Leamos ese párrafo concluyente
Considerando su condición de economías pequeñas, con numerosos mercados naturalmente monopolísticos, con fuertes problemas de distribución del ingreso, una carencia de cultura y abogacía de competencia en los mercados, más que transferir políticas de competencia de otras economías más desarrolladas, los países estudiados requieren una fórmula propia de defensa y promoción de la competencia. Luego, parece indispensable que la política de competencia considere la necesidad de desarrollo económico en estos países —incluyendo una modernización y una mayor eficiencia de las empresas—, así como la promoción de una cultura de la calidad de bienes y servicios. Dadas estas circunstancias, una política de competencia en Centroamérica necesita integrar un conjunto de políticas heterodoxas que generen condiciones de mercado “razonablemente competitivas” y que muestren rasgos de “competencia efectiva”, que no se basen exclusivamente en un enfoque laissez-faire.
Crecimiento de la potencia de generación en mercados abiertos de CA
Durante el año 2023 se sumaron a la potencia total de la matriz de generación eléctrica de los países centroamericanos las siguientes 25 plantas de generación eléctrica por un total de 1,006 megavatios de potencia, Costa Rica no contribuyó con una sola nueva planta. Para el presente año se espera la inauguración de otras tantas nuevas plantas por un total de 1,000 megavatios más de potencia. En total durante los últimos meses, los países centroamericanos han construido plantas con potencias equivalentes a la máxima demanda en costa rica, la cual ya alcanzó los 1980 MW.
Centroamérica amplía el parque de generación: son 25 los proyectos de energías renovables entrantes - Energía Estratégica (energiaestrategica.com)
Para el próximo decenio, los países centroamericanos planifican incorporar mas de 10 Gigavatios o 10,000 megavatios de potencia eléctrica, de los cuales solamente 1,3 GW serán en costa rica. Una relación de 8,7 a 1 entre países con apertura de su mercado eléctrico y costa rica con su mercado sin apertura.
Costa Rica no puede darse el lujo de mantener su incremento en generación eléctrica en bajos porcentajes como ha sido el caso con un modelo de mercado con un ICE dominante. El modelo tiene que ser transformado en uno que estimule el crecimiento a corto plazo y a una tasa de crecimiento de ser posible del 10% anual . De ello dependerá en gran medida, el aprovechamiento del país en atracción de inversiones y generación de empleo que se podría obtener dentro del contexto de una cercanía productiva que pretende la ley en los USA conocida como el ¨chips act¨, no digamos que también será la solución para con las exigencias energéticas que demandan los convenios de lucha contra el cambio climático, y para enfrentar la enorme demanda que implica la transición energética del auto de gasolina al auto eléctrico.
La oposición del frente amplio a abrir el mercado eléctrico a nuevas inversiones privadas, cooperativas y municipales, así como estatales, es una actitud política de suma traición a la patria y en ultima instancia, un vil engaño a los sectores de mínimos ingresos y empleados estatales, que son la base de su caudal electoral. El no crecer la economía , no habrá empleo para los desempleados eternos ni incremento de ingresos estatales para sufragar las semestrales exigencias de aumento salarial que demandan los empleados estatales votantes del frente amplio.
