La Iniciativa de Seguridad Global, la propuesta de China para resolver los desafíos de seguridad

La Iniciativa de Seguridad Global, con las siglas en inglés de GSI, es una iniciativa que propuso el presidente chino Xi Jinping durante el Foro de Boao el 21 de abril de 2022. Oficialmente, dicha iniciativa tiene como objetivo “defender el principio de seguridad indivisible, construir una arquitectura de seguridad equilibrada, eficaz y sostenible, y oponerse a la construcción de la seguridad nacional sobre la base de la inseguridad en otros países”. Asimismo, la GSI ha recibido promoción junto con dos iniciativas más propuestas por China, como son la Iniciativa de Desarrollo Global (GDI) y la Iniciativa de Civilización Global (GCI), que se introdujeron en 2021 y 2023 respectivamente.

Para el Gobierno chino, la cuestión de la seguridad “atañe al bienestar de los pueblos de todos los países”. Desde hace por lo menos dos décadas que la diplomacia china trabaja en esta línea, pero fue especialmente a partir de la pandemia de COVID-19, cuando se intensificaron las propuestas chinas frente a la gran inestabilidad geopolítica y los múltiples desafíos que enfrenta el mundo. El esfuerzo de la República Popular China se centra en construir unas relaciones globales basadas en el multilateralismo, y con ello poner fin al unilateralismo estadounidense. Aunque en la última Asamblea General de la ONU celebrada a finales del pasado mes de septiembre, el presidente de los Estados Unidos hizo un discurso de una enorme arrogancia con una visión totalmente imperialista, el líder Xi Jinping no respondió con ninguna declaración al respecto durante la visita de Estado que el presidente chino hizo durante esos mismos días en Washington. La política china de “no agitar las aguas” en las relaciones internacionales, de momento se mantiene firme, pero está por ver cómo evolucionarán las cosas en el futuro para los asuntos relacionados con la propia seguridad y la soberanía nacional de China.

En cualquier caso, el rumbo del “gran barco de la humanidad” por el cual trabaja China a través de la Iniciativa de Seguridad Global se sustenta en seis principios fundamentales:

1. La propuesta se basa en una visión de seguridad común, integral, cooperativa y sostenible que respete y salvaguarde la seguridad de cada país, con un enfoque holístico en ámbitos tradicionales y no tradicionales, así como fundamentada en la moral y la justicia.
2. La no injerencia en asuntos internos de cada país no solo es un principio básico del derecho internacional, sino que debe garantizar la libertad de todos los pueblos y naciones del mundo para elegir sus sistemas sociales y las vías de desarrollo.
3. La Carta de las Naciones Unidas debe prevalecer como el elemento central del derecho internacional y las normas básicas de las relaciones internacionales, y que de este modo garantice un verdadero multilateralismo frente a cualquier hegemonismo.
4. La seguridad de un país no debe ir en detrimento de la de los demás, de ahí la importancia del concepto de “seguridad indivisible” o “seguridad común”, que exige una arquitectura eficaz y sostenible para lograr la “seguridad universal”.
5. La guerra y las sanciones no constituyen una solución a las disputas, lo cual obliga a establecer mecanismos de comunicación estratégica dentro del marco de las conversaciones de paz hacia la confianza mutua y la reducción de las tensiones.
6. La seguridad hoy está totalmente interconectada, es transnacional y diversa, y por lo tanto es más imprescindible que nunca consolidar una gobernanza global para abordar los desafíos comunes, desde el cambio climático hasta la ciberseguridad.

China, pues, aboga por llevar a cabo una cooperación bilateral y multilateral en materia de seguridad con todos los países, pero también con todas las organizaciones internacionales y regionales dentro del marco de la Iniciativa de Seguridad Global. Sin embargo, para lograr esta necesaria cooperación, China considera que hay veinte prioridades que deben cumplirse para garantizar una verdadera hoja de ruta:

1. Formulación de una Nueva Agenda para la Paz de las Naciones Unidas, con una provisión de asistencia financiera suficiente que priorice las soluciones políticas, adoptando un enfoque integral para abordar tanto los síntomas como las causas profundas.
2. Petición para que los principales países den ejemplo y cumplan con la Carta de las Naciones Unidas, y con ello trabajen por el respeto mutuo, la coexistencia pacífica y la cooperación mutuamente beneficiosa que evite la confrontación.
3. Defender firmemente que “una guerra nuclear no se puede ganar y nunca debe librarse”, evitando así la carrera armamentística bajo el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP).
4. Fomentar la cooperación dentro de la Convención sobre Armas Químicas y la Convención sobre Armas Biológicas que lleve a la destrucción completa de las armas de destrucción masiva, y que muy especialmente en África se ponga fin a todo tipo de guerra.
5. Promover el diálogo y la negociación para buscar soluciones a los conflictos, con equidad y pragmatismo.
6. Mejorar la cooperación en materia de seguridad regional de la ASEAN (Asociación de Naciones de Asia Sudoriental).
7. Implementar la paz y la estabilidad en Oriente Medio, con la “solución de dos Estados” para resolver la cuestión palestina.
8. Apoyar la solución de los problemas africanos desde una perspectiva africana, con apoyo financiero y técnico.
9. Dar cumplimiento y apoyo a la Proclamación de América Latina y el Caribe como Zona de Paz.
10. Respaldar la Estrategia 2050 relacionada con los países insulares del Continente Azul del Pacífico.
11. Fortalecer el diálogo en las diferencias marítimas, así como la cooperación en los ríos transfronterizos, ya sea para combatir delitos transnacionales como para proteger racionalmente los recursos hídricos y proteger el medio ambiente.
12. Fortalecer el papel de la ONU como coordinador central de la lucha mundial contra el terrorismo.
13. Profundizar en la Iniciativa Global sobre Seguridad de Datos para abordar una gobernanza digital y las amenazas cibernéticas.
14. Reducir los riesgos de bioseguridad y promover el desarrollo saludable de la biotecnología.
15. Fortalecer la gobernanza internacional de la seguridad en materia de Inteligencia Artificial.
16. Fortalecer la cooperación internacional en el espacio ultraterrestre, rechazando categóricamente la militarización.
17. Apoyar a la Organización Mundial de la Salud para su papel de liderazgo en la gobernanza mundial de la salud pública.
18. Salvaguardar la seguridad alimentaria y energética mundial a través de un entorno seguro y estable.
19. Implementar plena y eficazmente la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, reforzando la cooperación policial sobre la base del respeto a la soberanía de cada país.
20. Apoyar la cooperación entre los países para abordar el cambio climático y la aplicación de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible con el fin de promover la seguridad sostenible.

Para lograr todos estos objetivos, China propone cinco plataformas y mecanismos de cooperación:

1. Debates de alto alcance en las Naciones Unidas.
2. Aprovechar el papel de la Organización de Cooperación de Shanghái y los BRICS para los conflictos en Asia y en África.
3. Conferencias de alto nivel sobre la Iniciativa de Seguridad Global.
4. Aprovechar los foros de Paz y Cooperación que promueve China en Asia y en África para la seguridad y la gobernanza globales.
5. Ofrecimiento de China a otros países en desarrollo de 5.000 plazas de formación para capacitar a profesionales.

Bandera de la Organización de las Naciones Unidas.

La propuesta china con la Iniciativa de Seguridad Global busca sobre todo extender el multilateralismo por todos los rincones de la Tierra. Para el pensamiento chino es inconcebible que un único país del planeta condicione al resto de países cuando todo el ciclo biológico y todas las relaciones humanas están tan interconectadas. Asimismo, el bienestar humano ya no puede plantearse como hasta ahora, con un grupo de países ricos que dominan a un amplio número de países pobres o en vías de desarrollo. Tanto la seguridad, como el desarrollo y el bienestar, forman parte indisociable de una gobernanza global que es sobre todo la gran bandera que China quiere alzar, y que al fin y al cabo ya existe, como es la bandera de la ONU. Después de 80 años, la Organización de las Naciones Unidas solo podrá tener viabilidad futura a partir de la Iniciativa de Seguridad Global, que en mi opinión será una realidad más pronto que tarde.