Mejorar la capacidad de ejecución del sector público

Mejorar la capacidad de ejecución del sector público
 

Recientemente la Contraloría General de la República indicó sobre la problemática que se mantiene en muchas de las entidades del sector público de la poca capacidad para ejecutar sus presupuestos.
Es fundamental que se mejore sustancialmente la capacidad de ejecución de las instituciones y empresas del sector público para lo cual se pueden utilizar técnicas como la de proyectos mediante una adecuada capacitación a los niveles gerenciales y a los funcionarios de las unidades ejecutorias.
En el caso de la gerencia pública, es necesario un rediseño de las organizaciones del Estado; un innovador estilo de gerencia pública; implantación de avanzados mecanismos y sistemas de gestión del talento humano al servicio del Estado; incorporación de instrumentos de gerencia moderna; actualización de tecnologías de gestión y de información de los entes públicos.
Es fundamental también preparar un plan de acción para reforzar sus sistemas de gestión financiera pública en base a una labor exhaustiva de diagnóstico. Se pueden aplicar medidas concretas como:
**Mejorar de manera sustancial la programación de las actividades.
**Mejorar la capacidad de gestión de las proveedurías, muchas veces son “cuellos de botella”, y no pueden tramitar todos los procesos de contratación.
**Mejorar la ejecución de los presupuestos, y de los proyectos de inversión, para lo cual se debe empezar la ejecución del presupuesto desde el 1º de enero del periodo respectivo. Adelantar procesos de contratación utilizando los mecanismos que permite la Ley de Contratación Administrativa,
**Es fundamental utilizar herramientas como el presupuesto por programas, que no se ha aplicado en todo su potencial, y se ha fallado mucho en su ejecución. No perder de vista que las entidades públicas deben enfocarse a lograr la misión y cumplir con los fines para las que fueron creadas. Para lo anterior deben producir bienes y servicios que produzcan resultados en los usuarios, lo que en la técnica presupuestaria determina que se deben establecer indicadores de resultados que midan los impactos en la población y en el mejoramiento de los productos y servicios finales.
**La estrategia para el mejoramiento de la gestión pública busca que la acción de las entidades del Estado gire en torno a los intereses generales de la población y tenga como propósito propiciar un cambio paulatino pero radical, en las entidades del Estado, hacia una nueva cultura de la “Gestión pública orientada a resultados”, en la cual el ciudadano sea el eje del desempeño de la administración y se propicie permanentemente el mejor aprovechamiento de los recursos. Por ello, los funcionarios deben prestar más atención a los resultados que a los procesos.
**Agilizar los trámites internos para que se dé una mayor ejecución del plan-presupuesto, debido a que hay exceso de trámites, sin responsables, que retrasan soluciones y resultados.
**Se debe dar una adecuada coordinación entre las distintas unidades como proveeduría, presupuesto y tesorería que facilite la ejecución de los presupuestos de gastos y de los proyectos de inversión.
***En vista de la escasez de recursos es necesario contar con un sistema de prioridades en la asignación de los recursos públicos.

Bernal Monge Pacheco
Consultor externo