Crecimiento caótico de postes de telecomunicaciones satura el espacio público de San José
Debe priorizarse el uso compartido de la infraestructura de telecomunicaciones
Cortesía/La República
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Costa Rica enfrenta una creciente preocupación por el crecimiento desordenado de infraestructura de telecomunicaciones, particularmente torres y postes, lo cual está generando una saturación visual y física del espacio público.
Esta problemática, bautizada por algunos sectores como una “jungla urbana”, se ha convertido en un obstáculo para el desarrollo eficiente y ordenado de la tecnología relacionada con las redes de telecomunicaciones.
Según varios reportes de medios de comunicación en los últimos meses, algunas empresas están instalando postes de forma indiscriminada y con una regulación que no prioriza el espacio público, lo que resulta en estructuras duplicadas a escasos metros unas de otras, sobre todo en zonas urbanas.
Esta duplicación implica un uso ineficiente del espacio público, perjudicando a vecinos y transeúntes. Asimismo, limita el aprovechamiento de la infraestructura compartida para telecomunicaciones, lo que aumenta los costos y retrasa el despliegue y la prestación de servicios esenciales de telefonía y conectividad móvil.
La “compartición” implica la posibilidad de que varias compañías de servicios móviles utilicen una misma infraestructura física para colocar sus equipos de transmisión de señal.
“El tema del despliegue de infraestructura pasiva de torres en el país tiene muchas aristas y elementos que han sido atendidos por la Sutel a lo largo de los años, principalmente en lo relacionado a los problemas para la construcción de infraestructura por su impacto en el despliegue de redes de telecomunicaciones”, indica la Sutel.
Sobre la consulta específica es necesario tener en cuenta que las torres no causan un problema a nivel del espectro, y en cuanto a la duplicación, es relevante tener en consideración dos elementos. En primer lugar, que el Reglamento a la Ley 10216, recientemente emitido, establece los procedimientos necesarios para el despliegue de torres, con una vocación de facilitar el despliegue de infraestructura de cara a las necesidades masivas asociadas a la tecnología 5G. En segundo lugar, actualmente ya hay un porcentaje de infraestructura pasiva de torres que se comparte, según los datos de la Sutel, para las torres desplegadas por las empresas especializadas en infraestructura de soporte, en un 27% de los casos los operadores móviles comparten infraestructura de torres.
Asimismo, la normativa Reglamentaria contiene los mecanismos necesarios para facilitar el uso compartido de este tipo de infraestructura. Por razones de eficiencia, los operadores son los llamados a desarrollar los mecanismos de compartición de infraestructura pasiva.
Por otro lado, la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) ha reconocido el problema y, en conjunto con las municipalidades, ha iniciado un diálogo para establecer mejores prácticas de uso del espacio público.
En numerosos foros y mesas de trabajo, se ha planteado la necesidad de fortalecer la regulación, la planificación urbana y la articulación interinstitucional, especialmente en el marco del despliegue de la tecnología 5G que está desarrollándose en el país, y en donde la compartición de infraestructura resulta clave.
En mayo pasado, la UNGL (Unión Nacional de Gobiernos Locales), actores de la industria de telecomunicaciones y la consultora EsCiudad, presentaron la “Guía de Buenas Prácticas para la Innovación Tecnológica en las Municipalidades”, como parte del proyecto “Municipios Innovadores para el despliegue de 5G”. Esta guía fomenta una visión integral, planificada y eficiente del uso de infraestructura digital.
Desde la Cámara de Infocomunicación y Tecnología (Infocom) han reiterado que la infraestructura de telecomunicaciones es un pilar fundamental para el desarrollo económico y social del país. Un entorno digital moderno y eficiente requiere redes sólidas, desplegadas de manera planificada y respaldadas por un marco regulatorio adecuado.
“Contar con infraestructura bien desarrollada y gestionada eficientemente, capaz de ser compartida por múltiples operadores, no solo mejora la conectividad y reduce costos, sino que también contribuye a la protección del medio ambiente e impulsa el crecimiento económico en las comunidades, atrayendo inversiones y fomentando la innovación”, indicaron de la Unidad de Comunicación de la Cámara de Infocomunicación y Tecnología (Infocom).
Falta de coordinación y normativa
Actualmente, las empresas solicitan permisos directamente a cada municipalidad, con una norma que no prioriza el uso compartido de torres ni postes, y que, al contrario, incentiva el uso indiscriminado y a bajo costo del espacio público. Esto ha generado que en algunos cantones existan hasta tres estructuras de diferentes operadores en una misma área.
El problema se vuelve aún más complejo con el despliegue de la red 5G, que requerirá una expansión significativa de la infraestructura existente. Costa Rica tiene actualmente 6.000 torres y postes, pero necesitará unas 3.000 nuevas estructuras, para cubrir la demanda de datos que requiere el despliegue de la tecnología 5G. Si esta nueva infraestructura no se despliega bajo un estricto modelo de compartición, se corre el riesgo de generar un impacto que invada el espacio público sin restricciones.
Si no se corrigen estos patrones, el país podría experimentar mayores conflictos con las comunidades, atrasos en las inversiones tecnológicas y una pérdida de eficiencia en la cobertura y calidad del servicio, indican varios expertos.
Además, se han registrado críticas desde el sector ambiental y urbanístico, al considerar que estas estructuras afectan la estética de las ciudades, pueden representar riesgos estructurales y no siempre cumplen con normativas técnicas o ambientales.
Expertos coinciden en que Costa Rica debe avanzar con urgencia hacia un modelo de planificación nacional, donde el despliegue de infraestructura digital esté coordinado entre el MICITT, las municipalidades, el sector privado y otras entidades clave como el ICE y la SUTEL.
En un contexto donde la conectividad es cada vez más esencial para la productividad, la educación y la inclusión digital, ordenar la infraestructura no es solo un tema técnico, sino también de interés público y desarrollo nacional.
Así lo ven los expertos
Cámara de Infocomunicación y Tecnología (Infocom)
Unidad de Comunicación
A pocos días de iniciar la implementación de 5G, es crucial que el país avance sobre bases técnicas sólidas, con un modelo de despliegue ordenado, eficiente y adaptado a la realidad del mercado. Este modelo debe incorporar las mejores prácticas internacionales y permitir la integración de diversas infraestructuras, garantizando así un desarrollo armonioso y sostenible del ecosistema de quinta generación.
Juan Manuel Campos
Director
Ciber Regulación
Costa Rica ha logrado impulsar legislación que favorece el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones como lo es la ley 10216 y su reglamento, normas que deben observarse como una herramienta muy importante en el contexto de la masificación de redes inalámbricas en el país y por ello resulta fundamental que para evitar duplicidades de torres y postes, se cumpla a cabalidad con el principio de optimización de recursos escasos y de sostenibilidad ambiental que están previstos en la ley general de telecomunicaciones y resulta también de fundamental importancia para un despliegue ordenado que se fomente la compartición y co-ubicación como elementos prioritarios de cara a la masificación de redes.
Sutel
Unidad de Comunicación
Es importante considerar que en el Voto No. 15763-2011 del 16 de noviembre de 2011, la Sala Constitucional se refirió a la relevancia de la infraestructura en materia de telecomunicaciones (torres y antenas), al señalar que el Estado costarricense se comprometió, a la luz del Derecho Internacional Público, a contar con una infraestructura robusta, sólida y normalizada en materia de telecomunicaciones.
