Laura Fernández tendría que lidiar “con arenas movedizas” en la Asamblea Legislativa

Si bien es cierto Laura Fernández liderará el país con la bancada oficialista más grande en tres décadas, con 31 diputados, esto no significa que su gobierno tendrá todo resuelto en la Asamblea Legislativa y, por el contrario, es probable que enfrente las conocidas “arenas movedizas de Cuesta de Moras”.

Miles de mociones, abusos en el uso de la palabra e incontables mociones de reiteración y revisión sobre diversos temas podrían estar a la orden del día en comisiones y plenario.

Y es que proyectos como Ciudad Gobierno, la minería de oro en Crucitas, la venta del BCR para capitalizar el sistema de pensiones y las jornadas 4x3 estarán sobre la mesa de debate y, todos ellos, tienen el potencial de paralizar el Congreso.

Asimismo, la marina y terminal de cruceros de Limón y la ley para ampliar la participación privada en la generación energética tendrán una fuerte oposición en el Congreso.

Las bancadas del Frente Amplio y el PLN han manifestado en varias ocasiones sus dudas sobre estos proyectos.

Y, aunque por el momento soplan los vientos de cambio y la oposición destaca el ánimo constructivo de Fernández, esto no significa que el Frente Amplio vaya a ceder sobre temas como las jornadas 4x3 o la minería, por lo que es posible que cientos de mociones traten de entorpecer esas leyes.

Pese a ello, existe una gran expectativa sobre la gestión de Fernández, a la vez que el sector productivo advierte de un clima complicado a nivel internacional.

En ese sentido, piden a la mandataria mucho diálogo.

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“Costa Rica enfrenta una etapa decisiva para impulsar su competitividad, dinamizar su aparato productivo y generar mayores oportunidades de empleo y crecimiento económico. En este contexto, el éxito del próximo Gobierno será también el éxito del país y de los distintos sectores que conformamos la economía, incluido el sector productivo (…) Hoy enfrentamos un contexto internacional marcado por la incertidumbre, la complejidad y la volatilidad. Para enfrentarlo con éxito, requerimos lograr discusiones constructivas que nos permitan avanzar en las prioridades de la agenda de la competitividad nacional, que al final es lo que permite mejorar el bienestar de las personas”, dijo Sergio Capón, presidente de la Cámara de Industrias.

As bajo la manga

Es por ello que, en caso de ser necesario, Fernández podría usar su “as bajo la manga”.

Se trata de la posibilidad de convocar un referéndum o consulta popular en el momento que ella crea oportuno.

En esencia, el referéndum es un mecanismo de democracia directa que permite a la ciudadanía aprobar, modificar o derogar leyes mediante el voto popular, tal y como se hizo en el 2007, cuando los ticos salieron a votar para aprobar el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos.

La posibilidad de realizar un referéndum podría ser contemplada por la nueva mandataria, debido a que las nuevas bancadas del Partido Liberación Nacional (PLN) y el Frente Amplio (FA) tendrán 17 y 7 legisladores, respectivamente, lo cual les permitiría atrasar por meses o incluso años la aprobación de ciertos proyectos de ley.

De hecho, un solo diputado podría ser capaz de entorpecer la labor legislativa si conoce a profundidad el reglamento legislativo, como es el caso de los legisladores electos José María Villalta y Edgardo Araya, del Frente Amplio, de acuerdo con el exlegislador Otto Guevara.

“Ambos congresistas mencionados tienen amplio conocimiento de la técnica legislativa y, sí, llegado el momento, con el reglamento actual, podrían paralizar el plenario con sus acciones, sin importar que el gobierno eligió 31 diputados”, agregó Guevara.

Para convocar un referéndum, Fernández puede solicitar al Congreso analizar el tema y, con 31 diputados, se puede aprobar la consulta popular.

Lo que no puede hacer son cambios a la Constitución para permitir la reelección presidencial, despedir a los magistrados o levantar las garantías individuales por motivos de seguridad, porque eso requiere 38 votos. Presupuesto de la República Con 31 diputados, la presidenta puede aprobar sin mayores inconvenientes el presupuesto, ya que contará con mayoría en comisión y en el plenario para imponer su decisión. Congelar el FEES Si la mandataria lo desea, puede validar un FEES para las universidades sin crecimiento durante los cuatro años Reforma al reglamento legislativo El obstruccionismo parlamentario dejaría de existir al cambiarse el reglamento. Nombramiento del directorio legislativo Los cuatro años del nuevo gobierno tendrán un directorio legislativo oficialista. Manejo de las sesiones legislativas El presidente del Parlamento decide a qué hora se levantan las sesiones, por lo que se puede extender el horario de trabajo para aprobar proyectos. Presidencias en todas las comisiones del Congreso Pueblo Soberano nombrará a sus diputados en las presidencias de todas las comisiones legislativas. En esencia, puede atrasar o impulsar el trámite acelerado de proyectos. Nombramientos de jerarcas públicos Con 29 votos como mínimo, Pueblo Soberano puede nombrar al nuevo contralor, defensor, procurador, presidente del Banco Central y diversos cargos en juntas directivas.

La última posibilidad es que el presidente solicite al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) hacer la consulta. En este caso, tendrá que conseguir el apoyo de 29 legisladores para que arranque el proceso.

La presidenta Laura Fernández tiene el respaldo de 31 legisladores oficialistas. ¿Cuáles temas se podrían convocar para la consulta popular? -Jornadas 4x3

-Armonización y apertura del mercado eléctrico

-Desarrollo a la minería de oro en Crucitas

-Ciudad Gobierno

-Marina y Terminal de Cruceros de Limón-

-Venta del BCR A la hora de votar, ¿se vota a favor o en contra de todas las propuestas, o se puede votar cada iniciativa o proyecto de manera nominal? Un referéndum puede incluir reformas o propuestas de nuevas leyes

. Sin embargo, cada una de ellas debe ser votada de manera nominal en una papeleta aparte.

Esto quiere decir que, por ejemplo, los electores votarían sí o no para vender el BCR en una papeleta específica y en otra, emitirían su sufragio para referirse al proyecto de Ciudad Gobierno. ¿Hay temas prohibidos para realizar una consulta popular vía referéndum? Sí.

Se trata básicamente de la materia hacendaria, presupuestaria, de pensiones y crediticia para el Estado.

Tampoco se pueden hacer cambios a la Constitución, ni decidir sobre temas de minorías, según la Sala IV. ¿Ha tenido Costa Rica algún referéndum en su historia? Solo uno. En 2007 los costarricenses fueron a las urnas para definir la aprobación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.