Trámites burocráticos podrían continuar retrasando implementación de tecnología
(VIDEO) Si soñaba con tener una línea telefónica 5G será mejor que tenga mucha paciencia
Reglamento de ciberseguridad también generaría inconvenientes en la pronta puesta en marcha de esta red
Andrei Siles asiles@larepublica.net | Jueves 12 octubre, 2023
Salir de una operadora de servicios móviles con una línea telefónica 5G es el anhelo de muchos costarricenses dados los múltiples beneficios que, en cuanto a conectividad y transmisión de datos, ofrece esta tecnología al usuario. Sin embargo, la paciencia como ‘divina virtud’ continuaría siendo la constante.
Y es que, luego de años de espera para que los ticos puedan contar con una red celular de última generación, una serie de acontecimientos suscitados en las últimas semanas podrían retrasar eventualmente este sueño, al menos para el sector consumo, esto a pesar de encontrarse en marcha el proceso concursal para la licitación de frecuencias.
Uno de estos hechos es la resolución emitida la semana pasada por el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones en torno al fin del proceso administrativo para la recuperación de un grupo de frecuencias en manos del Grupo ICE para incluirlas en la licitación pública internacional.
De este documento se determinaron una serie de dictámenes de corte sancionatorio en contra del operador estatal por responsabilidades en torno a incumplimientos en la utilización adecuada de dicho bien demanial, entre ellas, la devolución inmediata al Estado de 70 MHz en la banda de 2,6 GHz, así como la imposibilidad de participar en concursos de espectro por un lapso de tres años.
En setiembre del año pasado el Grupo ICE hizo la primera entrega voluntaria de frecuencias en la banda 3,5 GHz al Estado para su inclusión en el proceso concursal de explotación comercial de la red 5G. Archivo/La República
Los escenarios
Varias podrían ser las causas que retrasarían la entrada de 5G por tiempo indefinido, según Edwin Estrada y Juan Manuel Campos, expertos en telecomunicaciones.
Suspensión administrativa al recibirse apelaciones por la parte afectada a la resolución recientemente emitida por el Micitt, el Poder Ejecutivo puede hacer caso de una eventual solicitud para suspender la ejecución del acto administrativo (concurso) mientras se resuelve el recurso de apelación, de conformidad con el artículo 148 de la Ley General de Administración Pública.
Medida cautelar judicial si la parte afectada acude a sede judicial, a través de un juicio ordinario ante el Tribunal Contencioso Administrativo, solicitando la suspensión del acto administrativo como medida cautelar mientras el órgano de justicia resuelve el fondo y el juez aprueba, se atrasaría el proceso concursal no menos de cinco años, aproximadamente.
Decreto de ciberseguridad 5G el ‘cambio de reglas’ respecto de lo solicitado en el precartel de la licitación pública internacional para explotación comercial de redes 5G generaría la confección de un nuevo precartel al que deben adecuarse los oferentes con requisitos distintos, retrasando el proceso e incluso la valoración por parte de estos actores de participar del concurso.
Recursos de amparo contra reglamento de seguridad 5G las acciones de inconstitucionalidad presentadas por dicha normativa, como en el caso de la empresa Huawei, podrían dejar en suspenso el decreto en vista de su aplicabilidad, y el Gobierno valorar si revoca dicho reglamento a fin de no retrasar el proceso concursal.
Falta de directivos en la Sutel y Aresep de no nombrarse antes de diciembre los sustitutos de Gilbert Camacho y Federico Chacón, directivos de la Sutel, dado que la Aresep no cuenta con el mínimo de cuatro miembros de la Junta Directiva para tales propósitos, quedaría solamente Cinthia Arias a cargo de la Sutel. Ante ello, no habría quien haga las recomendaciones al Ejecutivo de la adjudicación de la licitación si se mantiene el ‘status quo’ de tales ausencias.
Los alcances de dicha resolución pudieron haber sido apelados por la parte afectada por la vía administrativa, teniendo tres días hábiles desde el pasado cuatro de octubre cuando se emitió la notificación, y, dependiendo de la respuesta, la inconformidad podría llegar incluso a judicializarse, llegando a conocimiento del Tribunal Contencioso Administrativo.
En este sentido, LA REPÚBLICA consultó al departamento de prensa del Micitt sobre algún proceso de apelación, sin embargo, al cierre de edición no se había obtenido respuesta. Por su parte, el ICE respondió a este medio que “se encuentra analizando, mediante un equipo técnico y legal competente, la resolución del Ministerio para decidir la forma en la que se procederá”.
En ambos casos, tanto el Poder Ejecutivo como el Judicial, tendrían la potestad de frenar el proceso de concurso que lleva a cabo la Superintendencia de Telecomunicaciones como medida cautelar mientras se resolviera algún recurso de apelación que la telco estatal eventualmente interpusiera.
El reglamento de ciberseguridad para redes 5G y superiores no sería revocado por este Gobierno, según manifestó semanas atrás Paula Bogantes, ministra del Micitt. Archivo/La República
Así también, el reglamento de ciberseguridad para 5G y tecnologías superiores también representaría una ‘piedra en el zapato’ para los efectos de la implementación de esta red en nuestro país, por cuanto las operadoras tendrían que solventar una serie de requerimientos no incluidos en el precartel inicial, lo que conllevaría a la Sutel a prácticamente empezar de cero.
Reglamento como ‘talón de aquiles’
La falta de audiencia a los operadores, la consideración del Convenio de Budapest (que no regula específicamente ciberseguridad en redes móviles), posibilidad de aumento en los costos al usuario final y la utilización de estándares relativamente ‘jóvenes’, sin tomar en cuenta organizaciones mundiales como GSMA fueron señalados como puntos débiles del reglamento de ciberseguridad para esta tecnología y superiores.
Tales apreciaciones fueron emitidas por representantes del sector tecnológico del país, en el marco del Desayuno Ejecutivo organizado por LA REPÚBLICA esta semana, con el auspicio de la Cámara de Infocomunicación y Tecnología (Infocom).
"Al iniciar nuestra participación respondimos al pliego de condiciones emitido por la Sutel. Ahora el reglamento viene a cambiar esa regla, y toda nueva regulación siempre tiene un efecto que hay que dimensionarlo y entenderlo. No solo porque diga que aplica para 5G en adelante no podría tocar elementos de las redes ya existentes”
José Gutiérrez, Senior Director Legal y Regulatorio Liberty
"El reglamento de ciberseguridad es un decreto que pueden ser revocado por el Poder Ejecutivo, y sería gravísimo que otro Gobierno pudiera revertir esta normativa en pleno despliegue de la red, lo cual podría afectar el sentimiento de seguridad jurídica”
Andrés Oviedo, gerente Regulación Claro
“Cumplir el reglamento implica tiempo y no queda claro cómo hacerlo y esto podría
congelar la implementación de esta tecnología en Costa Rica, mientras que varios países de América Latina
como Chile, República Dominicana, Chile, Colombia y Uruguay siguen adelante”
Maryleana Méndez, secretaria general Asociación Interamericana de
Telecomunicaciones
“Ciertamente 5G plantea grandes retos, entre ellos el tema de la ciberseguridad, pero es
importante que cualquier regulación en torno a este tema considere un contexto integral que tome en cuenta a
todas las partes, dado que, dependiendo del planteamiento, esto podría afectar las inversiones”
Christian Chinchilla, gerente Redes Operaciones, Telecable
“Este es un tema delicado, porque nos podríamos quedar atrás, con todas las consecuencias
que esto podría traer al país. Es importante entender que la brecha digital no se queda ahí, sino que puede
trascender a un abismo económico que afectaría los más vulnerables”
Paula Brenes, exdirectora Gobernanza Digital Micitt
“No podemos estar más de acuerdo en que el tema de la ciberseguridad es prioritario y
vamos a apoyar todos los esfuerzos que el Gobierno haga en ese sentido, sin embargo, eso no puede ir en
detrimento de la evolución tecnológica como país; debemos tener una discusión que gire en torno a la
búsqueda de cómo no perder competitividad”
Mario Montero, presidente Infocomm
“Hacemos un llamado de atención para que las decisiones en áreas claves como la tecnología y la innovación se tomen de manera expedita y oportuna. Nuestro país no puede permitirse el rezago por la falta de decisiones que nos limiten en el desarrollo y el acceso a las oportunidades y retos que el mundo moderno ofrece”, reza una respuesta emitida por el Capítulo de 5G de la Cámara Costarricense de Tecnologías de la Información y Comunicación (Camtic).
Lea más: (VIDEO) Servicios de 5G empresariales serían los únicos que podría brindar el Estado
A corto plazo solamente Radiográfica Costarricense estaría ofreciendo servicios de 5G al sector empresarial con las frecuencias que le fueron garantizadas por el Gobierno, operación que estaría iniciando entre finales de este año y principios del próximo.
5 razones por las que los ticos deberían tener una línea 5G
Múltiples beneficios les traerían a los consumidores contar en su teléfono móvil con esta tecnología para sus actividades cotidianas.
Mayor velocidad de descarga una de las características más destacadas de la tecnología 5G es su velocidad de descarga extremadamente rápida de archivos grandes, videos en alta definición y aplicaciones de manera mucho más rápida que las redes 4G.
Latencia ultrabaja la latencia se refiere al tiempo que transcurre entre enviar un comando y recibir una respuesta. Esto es fundamental para aplicaciones que requieren respuestas en tiempo real, como los juegos en línea, la realidad virtual y aumentada, y los vehículos autónomos.
Mayor capacidad de conexión las redes 5G pueden admitir una mayor cantidad de dispositivos conectados simultáneamente en comparación con las redes 4G, siendo esencial a medida que aumenta el número de dispositivos IoT (Internet de las cosas) y la interconexión de dispositivos inteligentes en el hogar y la industria.
Mejor cobertura esta tecnología está diseñada para ofrecer una cobertura más uniforme y confiable, incluso en áreas densamente pobladas, mejorando la experiencia del usuario al reducir las áreas sin señal y las interrupciones en la conexión.
Habilitación de nuevas aplicaciones la baja latencia y la alta velocidad de las redes 5G abren la puerta a una amplia gama de nuevas aplicaciones y tecnologías, como la telemedicina, la automatización industrial, la transmisión en vivo de eventos en 4K y 8K, entre otros.
