Reactivar economía al canjear renta corporativa por empleo
El coronavirus impulsa el uso de este tipo de incentivo en varios países
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Para reactivar la economía, el Estado podría reducir los impuestos de las empresas, que, por su parte, generarían nuevos puestos de trabajo.{link1}
El empleo impulsaría el crecimiento económico, lo que, en su turno, generaría ingresos para financiar los servicios que el Estado brinda.
Varios países del mundo están adoptando este tipo de programa para estimular la contratación laboral ante el impacto del coronavirus, eso adicional a otros existentes de hace tiempo.
En Costa Rica, la transformación del turismo en el sector exportador más importante se realizó en parte por la rebaja en los 1990 en los impuestos de importación de los productos utilizados en un proyecto turístico.
En cuanto a la relación impuesto-empleo, Costa Rica en el período 2014 – 2018 logró el crecimiento en los puestos de trabajo directos en zona franca del 48%, según información facilitada por la Cámara de Exportadores (Cadexco).
Mientras que el sector nacional tuvo un 8% como un todo, el llamado régimen definitivo el 5%, basado en información de Cadexco y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.{link2}
Exceptuando las pequeñas, las empresas nacionales pagan una tasa de impuesto de renta más dividendos del 40,5%.
Las empresas de zona franca no pagan esos impuestos.
En las siguientes secciones de este análisis, explicamos cómo podría funcionar el canje de impuesto - empleo.
¿Cuál es el propósito?
Crear nuevos puestos de trabajo, al darles un incentivo a las empresas.
¿Cuál sería el beneficio para el público?
Empleo.
¿Cuál es el beneficio para el Estado?
El nuevo empleado pagaría el impuesto salarial, así como el IVA, al tener el dinero para comprar las cosas.
La Caja sería fortalecida mientras las personas pasen de la economía informal a formal.
¿Quién podría beneficiarse del plan?
Cualquier persona, salvo alguien que ya está contribuyendo a la Caja.
¿Por qué excluir a esa gente?
No se trataría de un nuevo puesto, dado que esa persona ya está trabajando.
¿Cuál sería el beneficio para la empresa?
La empresa pagaría menos impuestos.
¿Qué tendría que hacer la empresa?
Para recibir el beneficio, la empresa debería crear nuevos puestos laborales.
¿Qué es un nuevo puesto?
Es un puesto, que resulta en una planilla mayor.
La empresa no recibiría el beneficio, al reemplazar a una persona despedida o retirada.
¿Cuál sería la rebaja?
La cuantía de la rebaja dependería de las condiciones del mercado.
Por más alto sea el nivel de desempleo, mayor sería el incentivo.
El programa no sería necesario en una economía con un alto nivel de empleo.
¿Otros países tienen este tipo de programa?
Sí, varios países ofrecen incentivos a las empresas que generan nuevos puestos de trabajo.
¿Costa Rica ha hecho algo de esta índole?
Sí.
El sector de turismo, actualmente el mayor generador de divisas del país, fue dinamizado en los 1990 por el incentivo de no paga aranceles en los productos importados, utilizados en un proyecto turístico.
Menos impuestos, más empleo
El crecimiento en el empleo en el período 2014-2018 fue mayor en la zona franca, que no paga impuesto de renta, que en el resto de la economía (el crecimiento en porcentajes se refiere a los puestos de trabajo en ese lapso, de acuerdo con el INEC y la Cámara de Exportadores basado en datos de Procomer y Cinde, el impuesto en porcentajes se refiere al total de impuestos de renta y dividendos de una empresa nacional no pyme).
| Sector | Crecimiento | Impuesto |
|---|---|---|
| Nacional | 8 | 40,5 |
| Zona franca | 48 | 00,0 |
Mejora al sector
Reducir los impuestos para las empresas fuera de zonas francas es una propuesta vista con buenos ojos.
Abel Chaves
Presidente
Cámara de Exportadores de Piña
Si comparamos ambos regímenes, nosotros sentimos que a veces no hay un balance; a este momento no sentimos una reactivación, hablamos de un desempleo en las zonas rurales de un 20% y es ahí en donde se da la generación de empleo para el sector y por eso el tema de una exoneración es algo que le hemos hecho llegar al Gobierno y necesitamos que sean más ágiles y expeditos. Temas como APM, pago de cargos sociales, impuesto al Diesel y tipo de cambio también nos afectan.
Otto Guevara
Abogado
Independiente
Los liberales hemos propuesto hacer una simplificación y reducción de la estructura tarifaria y de los impuestos.
En el pasado hemos hablado de un “low flat tax” que no sea superior a un 15% por concepto sobre la renta, convencidos que con esta reducción podríamos lograr un buen empujón al sector productivo costarricense y atractivo de la inversión.
No solo los exportadores que no están amparados bajo las zonas francas deberían tener un impuesto de renta bajo, único y uniforme.
Luis Fernando Quesada
Vicepresidente
Cámara de Exportadores
Cuando se habla de apoyar al sector productivo con incentivos para reactivarlo, son bien vistos siempre y cuando tengan los controles correctos para que no se diga que se está beneficiando a un sector.
Lo que se necesita es una reactivación en un tema ganar-ganar; hay que ayudar al empresario del sector exportador ya sea por un impuesto de renta diferido. Hacienda puede analizar en cuáles regiones y cuáles productos han bajado y así poder incentivar a esos empresarios.
Alberto Soto
Gerente de Operaciones
Turrones Doré
Sabemos que tenemos que cumplir con las cargas tributarias para que el país pueda salir adelante, pero si sumamos cargas sociales, salarios, impuestos a municipalidades, ¿en qué momento genero crecimiento?
El alto desempleo e informalidad están haciendo que el país no avance y hay muchas variables que afectan que una empresa no pueda generar empleo, pero lo bueno es que no hemos perdido el impulso, sin embargo; el Gobierno debe ayudarnos en materia tributaria y en tramitología.
Priscilla Zamora
Directora general
Tributación
La determinación sobre beneficios fiscales a ciertos sectores es un tema de política fiscal más que de técnica tributaria.
Para pensar en incentivos fiscales o en un trato diferenciado para los exportadores con respecto al impuesto sobre la renta, tendría que existir una problemática palpable que conlleve a la necesidad de que el Departamento de Política Fiscal determine el impacto recaudatorio del otorgamiento de beneficios al sector.
Identificado lo anterior, podrían considerarse opciones.
