El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, eje transversal para el desarrollo del país

Pablo Heriberto Abarca Mora

Jefe de Fracción, Partido Unidad Social Cristiana

En el marco del Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información, que se celebra este año bajo el tema: "Facilitar la transformación digital en tiempos difíciles​"​; y con la claridad que la pandemia del COVID-19 ha dado en el realce de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para el bienestar de las personas, se ha puesto de manifiesto la acuciante necesidad de promover la transformación digital y de lograr avances con miras a reducir la brecha digital que existe en Costa Rica entre las distintas regiones y entre los habitantes según sus condiciones.

Las TIC se han convertido en las herramientas fundamentales para potenciar la competitividad en todos los sectores de la economía y en todas las tareas que realizamos diariamente, debido aldesarrollo exponencial y de la diversidad de aplicaciones de casos de uso como la inteligencia artificial, el Internet de las cosas, el big data y el block chain entre otros.

Así las cosas, el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT), es el instrumento de planificación por medio del cual se articulan esfuerzos, y que todos los sectores productivos se beneficien de las oportunidades transversales que brindan estas tecnologías, con la definición de orientación, metas, objetivos y las prioridades de dicha industria, resultando este una herramienta de suma valía para el trabajo de todos los sectores.

Según la Ley General de Telecomunicaciones, el PNDT debe ser acuñado mediante un proceso participativo, en el que se integre a los consumidores, y a las distintas entidades públicas y privadas relacionadas con el Sector; tal y como lo ha reiterado la Contraloría General de la República, deben definirse líneas base, objetivos específicos, beneficiarios, plazos de implementación, resultados intermedios y finales esperados, así como los indicadores que le permitan evaluar el cumplimiento e impacto de las metas.

La herramienta actual pierde su vigencia a finales de este año, por lo que ya debería estarse trabajando en la construcción de la versión que regirá a partir de enero del 2022, sin embargo, la Ministra del MICITT Paola Vega Castillo, de manera tardía, anuncia apenas el lanzamiento del diseño del Plan 2022-2027, lo que levanta una bandera amarilla por la lentitud del proceso y la falta de toma de decisiones de dicha cartera ministerial, llenando de preocupación al sector y a los consumidores, quienes se encuentran urgidos de una ruta clara. Por el contrario, la Ministra Vega durante su gestión, se ha concentrado básicamente en tratar a toda costa de apropiarse de los recursos de FONATEL, haciendo caso omiso, sin justificación jurídica alguna a las opiniones técnicas aportadas incluso por el equipo técnico del Viceministerio de Telecomunicaciones.

Las metas de acceso y servicio universal que se incorporen en el Plan son esenciales, ya que, es por medio de ellas que se van a plasmar las acciones para reducir la brecha digital en beneficio de la población en condiciones de vulnerabilidad o aquella que resida en zonas donde económicamente no es rentable la inversión por parte de los operadores; tanto es así, que el legislador dispuso expresamente los tipos de servicio y las poblaciones que se deben tomar en cuenta, sin detrimento de las mejoras que procedan como resultado de los avances tecnológicos y de las necesidades que se vayan presentando.

Aunado a lo anterior, el PNDT es un instrumento de desarrollo integral y transversal que consagra la visión que queremos de Costa Rica con relación al área de la digitalización, por lo que debe concebirse de acuerdo con la situación fáctica vigente; siendo en esta coyuntura el advenimiento de la Cuarta Revolución Industrial, de la cual su impulso va de la mano precisamente con las TIC; por ende, es necesario que se identifiquen cuáles son las aplicaciones que se están poniendo a disposición en el entorno y su ligamen con cada una de las actividades que se desarrollan en el país, y así diseñar objetivos para lograr el crecimiento de todas ellas como resultado de la mejora de la competitividad.

Por lo tanto, dada la alta importancia que representa el PNDT, se espera un proceso transparente en su construcción, en el que, desde la Asamblea Legislativa, en virtud de nuestras potestades de control político daremos seguimiento constante, como una garantía de cumplimiento de los parámetros de la ley; pero más aún, de respuesta a las necesidades y los retos que enfrenta la población vulnerable y las industrias; habilitando las condiciones para que los operadores puedan ágilmente desplegar las redes, las empresas privadas tengan las condiciones técnicas para poder digitalizarse; y lo más importante, una efectiva alfabetización digital, y que los usuarios podamos adquirir las habilidades necesarias para hacer un uso seguro, responsable y productivo de las TIC, que nos permita mejorar nuestras condiciones de vida y así alcanzar el fin último de toda política pública.