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Jueves 24 Julio, 2014

Las políticas públicas no son siempre tan públicas, ni siempre responden a las necesidades de las personas a quienes están supuestamente dirigidas


Políticas públicas y el desarrollo

El definir bien las políticas y su buena ejecución fortalece la democracia y mejora la gobernabilidad, en el entendido que se propicia el bienestar de las mayorías. Una parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas.
Las políticas públicas son acciones ejecutadas para responder a las distintas demandas sociales, de salud, educación, empleo y desarrollo social.


Consideramos fundamental la participación ciudadana en los procesos de establecer políticas públicas porque constituye un elemento fundamental y una condición para propiciar la gobernabilidad democrática.
Debe existir una sociedad civil que se integre activamente en el proceso y asuma su implicación en la esfera pública y los asuntos colectivos.
Las reflexiones deben considerar sobre los nuevos conceptos de la sociedad civil y de ciudadanía que están emergiendo en las sociedades democráticas modernas, la proliferación de los ONG, los procesos de participación que pretenden incidir en las políticas públicas tal como sucedió con la propuesta de dar en concesión la carretera San José-San Ramón y la activa participación que tuvo el Foro de Occidente y que determinó que el Gobierno anulara la concesión.
De los resultados de la fiscalización posterior de la Contraloría General de la República sobre políticas públicas, muchas de las causas de las deficiencias detectadas están relacionadas con debilidades en el diseño, ejecución y evaluación de resultados de las políticas públicas, planes y programas, que se definen en cada periodo de gobierno.
Se debe mejorar la formulación y ejecución de las políticas sociales dado que no se ha logrado que tengan efecto sobre la pobreza, la distribución del ingreso y mejores oportunidades para los pobres, debido en parte a exceso de burocracia (20 entidades que ejecutan programas para combatir la pobreza con resultados muy deficientes).
Es fundamental diseñar y ejecutar políticas públicas que colaboren con un desarrollo más inclusivo e integrado. Que las mismas tengan el adecuado sustento económico en los presupuestos y se puedan concretar a través de los planes anuales operativos e institucionales que sean reflejo de las planes estratégicos y del Plan Nacional de Desarrollo.
Los países en desarrollo se caracterizan, entre otras cosas, por tener gran cantidad de problemas sociales que requieren la atención del Estado y la implementación de políticas y programas públicos. Pero al mismo tiempo, los gobiernos tienen limitaciones presupuestarias debido a que los ingresos fiscales no alcanzan.
Las políticas públicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de promover integración social: es decir, permitir que la gente viaje en el “mismo avión”.
No obstante en la realidad de los países, las políticas públicas no son siempre tan públicas, ni siempre responden a las necesidades de las personas a quienes están supuestamente dirigidas, pues suele suceder que se hacen diseños “en el escritorio”.

Bernal Monge Pacheco

Consultor