Medidas de plan fiscal contuvieron gasto en salarios
Carlos Alvarado permitió crecimiento de 37 mil plazas en el Gobierno
Dinero recaudado por el IVA sirvió en parte para pagar planilla de nuevos burócratas
Esteban Arrieta earrieta@larepublica.net | Jueves 20 febrero, 2020
En casi dos años de gestión, Carlos Alvarado permitió la creación de 37 mil plazas en el sector público, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).
De las 37 mil plazas nuevas, 11 mil pertenecen a ministerios, Asamblea Legislativa y Poder Judicial, las cuales sí generan presión sobre el déficit, mientras que el resto corresponde a instituciones autónomas, que encarecen servicios.
Lea más: Costa Rica alcanzó el déficit fiscal más alto de los últimos 40 años
Crecimiento
La cantidad de empleados públicos viene en ascenso (cifras en miles para el último trimestre de cada año, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos).*
| Estado | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|---|
| Gobierno Central | 142 | 135 | 152 |
| Resto sector público | 133 | 140 | 160 |
| Total | 275 | 275 | 312 |
* Los datos corresponden a una estimación basada en una encuesta que, al nivel de desagregación solicitado, podría tener inconvenientes de precisión; por lo tanto, deben ser utilizados de referencia, según INEC.
El crecimiento en la planilla estatal no significó un mayor gasto para el Gobierno central, ya que la aplicación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas amortiguó el impacto al recortar pluses y calcular las anualidades como un monto fijo y no como un porcentaje.
De hecho, el crecimiento de los sueldos y salarios del Gobierno central se desaceleró, al pasar de 5,22% en el 2018 a 3,09% en el 2019, debido a que emitió un decreto para limitar el aumento salarial a ¢3.750 semestral por persona, según Rodrigo Chaves, ministro de Hacienda.
Freno
El gasto en remuneraciones -como porcentaje del PIB- en el Gobierno central bajó en el 2019 levemente en comparación con un año antes (cifras en porcentaje).
| Año | Crecimiento |
|---|---|
| 2019 | 5,67 |
| 2018 | 5,71 |
| 2017 | 5,72 |
| 2016 | 5,83 |
Sin embargo, el Estado perdió la oportunidad de lograr un ahorro de miles de millones de colones, ya que el dinero que se logró con los nuevos impuestos asociados al IVA y a varios cambios de la renta se usó para pagar nuevas plazas.
Lea más: Desempleados y desalentados llegan al 14,2% de la población
La mala noticia se da en momentos en que Chaves anunció que el déficit fiscal cerró en 6,9% del PIB para el año pasado, lo que representa la cifra más elevada de los últimos 40 años.
Asimismo, se da en medio de una disputa entre el presidente y la oposición por la aplicación de la regla fiscal, la cual limita el crecimiento del gasto en 4,6% para el 2020.
Al iniciar Alvarado su gestión, apenas había 275 mil funcionarios públicos, mientras que ahora existen 312 mil, según el INEC.
Molestos
El recorte del gasto público es fundamental para sanear las finanzas, concuerdan diputados, empresarios y otros actores.
Laura Bonilla
Presidenta
Cámara de Exportadores
Costa Rica está atravesando un ambiente tenso en materia político-fiscal.
Hacemos un llamado al Gobierno para que ejecute acciones claras y firmes en la aplicación de la normativa,
aprobada en materia fiscal, y que se atiendan las observaciones de la Contraloría General, principalmente en
la contención del gasto público en áreas no urgentes.
Para Cadexco, es fundamental que se retomen las condiciones de confianza y se fortalezca la actividad
productiva.
Natalia Díaz
Presidenta
Unidos Podemos
Si bien es cierto, la encuesta continua puede generar errores en comparación con los
datos que aporta la Caja sobre empleo público, creo que lo esencial es que el Gobierno sea coherente con su
discurso y sumamente estricto con el gasto público.
Así como le socó la faja a todos los costarricenses, también el Estado debe hacerlo.
Otto Guevara
Dirigente
Unión Liberal
Es una gran irresponsabilidad del presidente.
Nos engaña a todos haciéndonos creer que tiene un compromiso con la austeridad y vemos que sigue el modelo
de todos los presidentes anteriores al incrementar el tamaño de la planilla pública de una forma exagerada e
irracional.
Hace lo contrario de lo que hay que hacer, que es reducir el tamaño del Estado y la planilla.
Los diputados deben de mantenerse firmes.
Yorleny León
Diputada
Liberación Nacional
El dato en cuanto a la planilla del Estado demuestra el doble discurso del Gobierno.
Los ahorros que genera el capítulo de empleo de la Reforma Fiscal se están “gastando” con nuevas
contrataciones, quedando en evidencia que “la disminución del gasto público” requiere de mucho seguimiento y
observación por parte de diversos actores.
Este es un ejemplo del por qué el presidente se molesta cuando se le pide que se ajuste a la regla fiscal.
Pedro Muñoz
Diputado
Unidad Social Cristiana
Es una barbaridad lo que ha aumentado la planilla estatal, lo que demuestra es que la
reducción del gasto en remuneraciones podría haber sido mayor.
No es una buena señal que el Gobierno esté contratando tantísima gente, 37 mil empleados públicos
aproximadamente, entre el 2018 y 2019.
Eso tiene nombre y apellidos: clientelismo político.
¿Han mejorado los servicios que reciben los ciudadanos? No.
¿Han aumentado las trabas y trámites? Sí.
Jonathan Prendas
Diputado
Nueva República
El Gobierno de Carlos Alvarado ha contratado 37 mil personas en 21 meses de gestión, así
no hay presupuesto nacional, regla fiscal y país que aguante.
Por un lado, el PAC dice que tendrá austeridad y mejorará condiciones para generar empleo privado en el
país, pero por el otro lado, gasta a manos llenas contratando miles de personas que no puede mantener y
frena con sus acciones e inacciones la empleabilidad en el sector privado.
Grave problema
La diferencia entre ingresos y gastos del Gobierno ya alcanzó cifras elevadísimas que comprometen la estabilidad económica del país (cifras en porcentaje del PIB, según el Ministerio de Hacienda).
| Año | Déficit |
|---|---|
| 2019 | 6,9 |
| 2018 | 6,1 |
| 2017 | 6,2 |
| 2016 | 5,3 |
| 2015 | 5,7 |
| 2014 | 5,6 |
| 2013 | 5,4 |
| 2012 | 4,3 |
| 2011 | 4,0 |
¿Qué propone Hacienda?
Para mitigar el impacto del déficit fiscal, Rodrigo Chaves, ministro de Hacienda, presentó una serie de propuestas al Congreso, las cuales dependerán en su efectividad del apoyo de los diputados en algunos casos (impacto en porcentaje del PIB y millones en dólares).
| Medida | Impacto | Millones |
|---|---|---|
| Reducir evasión a la mitad y modificar exensiones fiscales | 6,25* | 3.900 |
| Reducir gasto público y aprobar Ley de Empleo Público | 1 | 630 |
| Reemplazar deuda cara (eurobonos) | 0,22 | 138 |
| Pagos extraordinarios, uso de superávits, venta de Bicsa y concesión de Fanal | 2,35 | 1.500 |
*Para el período 2020-2024. Todas las demás medidas serían anuales o por única vez.
*AmCham desea aclarar que en la nota publicada inicialmente bajo el título "Carlos Alvarado permitió crecimiento de 37 mil plazas en el Gobierno", las declaraciones atribuidas a Gisela Sánchez, presidenta de AmCham, corresponden a la reducción del gasto público, no sobre la creación de plazas del Gobierno.
**Las declaraciones atribuidas inicialmente a Yolanda Fernández, presidenta de la Cámara de Comercio para esta nota se referían a la contención del gasto de manera general y no a la creación de plazas en el Gobierno
