Reciba las últimas novedades e información directamente en su correo.
Mantener la salud de las finanzas públicas en un contexto de grandes retos en materia de seguridad, educación y salud, será la principal tarea de Laura Fernández al jurar como la presidenta número 50 de la historia.
El reto no es sencillo, ya que cada vez el gobierno tiene menos dinero para hacerle frente a sus responsabilidades, de acuerdo con los economistas del Observatorio Económico y Social de la Universidad Nacional.
Y es que, en pocas palabras se podría decir que la situación fiscal es frágil, según Fernando Rodríguez, economista de la Universidad Nacional.
“Se observa un deterioro gradual de los ingresos tributarios, reflejado en la reducción de los ingresos del Gobierno Central como porcentaje del PIB, que pasaron de 15,98% en 2022 a 14,42% en 2025. Esta caída responde principalmente al debilitamiento de la recaudación tributaria. En particular, la carga tributaria disminuyó de 13,20% del PIB en 2024 a 12,78% en 2025”, dijo Rodriguez.
Entre los principales factores que explican este comportamiento destaca la pérdida de dinamismo del impuesto sobre la renta, especialmente en el componente de personas jurídicas, cuya recaudación creció apenas un 1,1%. Asimismo, el impuesto al valor agregado (IVA) mostró una desaceleración, registrando una caída interanual de 0,51% en 2025, lo que refleja el menor dinamismo en sectores relevantes para su recaudación, como la construcción y el turismo.
El problema es que, en materia de seguridad, por ejemplo, una guerra entre bandas narcotraficantes ha provocado cifras récord de homicidios desde 2023, mientras que los recursos para la educación se han reducido de manera significativa, pasando de 7,2% del PIB en 2015 a 5,4% en 2024.
A ello se suma la emergencia que vive el sistema de pensiones de la CCSS, el cual podría colapsar si no se realiza una reforma.
[custom_embed code='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']En cuanto al gasto, después de un leve “alegrón de burro”, la deuda pública volvió a alcanzar un nivel de 60,4% del PIB, superando nuevamente el umbral del 60%.
De esta manera, se reactivó la regla fiscal y con ello se contiene el gasto público, además de que se volverían a congelar los salarios del sector público para 2027.
Costa Rica debe buscar la forma de garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, a la vez que garantice la inversión social y productiva que requiere el país (Cifras del Ministerio de Hacienda revisadas por la UNA).
| Ingresos fiscales | Mejora déficit, pero deuda se mantiene elevada |
|---|---|
| Ingresos del Gobierno Central bajan de 15,98% del PIB (2022) a 14,42% (2025). | Déficit fiscal baja de 3,72% del PIB en 2024 a 3,41% en 2025. |
| Carga tributaria cae de 13,20% en 2024 a 12,78% del PIB en 2025. | Superávit primario cae levemente (1,05% → 0,94% del PIB). |
| Impuesto sobre la renta pierde dinamismo. | Deuda pública alcanza 60,4% del PIB. |
| IVA se desacelera (variación interanual -0,51% en 2025). | Se supera el umbral de la regla fiscal (60%), activando mayores restricciones de gasto en inversión y congelando. |
| Caídas en impuesto selectivo de consumo y combustibles. | Mejora del déficit explicada en parte por factores coyunturales (tipo de cambio y tasas) |
| Señales de debilitamiento en la capacidad recaudatoria del Estado. |
Los economistas de la Universidad Nacional dieron a conocer lo que consideran los ocho grandes retos que esperan a Fernández en materia económica.
Además de la situación fiscal y la necesidad de invertir más recursos en educación, salud y seguridad, los expertos señalan la urgencia de fomentar un verdadero crecimiento en el régimen definitivo, lograr que la reducción de la TPM se traduzca en créditos más baratos de forma más acelerada y, por supuesto, resolver el problema de las presas mediante un mejor transporte público, así como atender el envejecimiento de la población.
“Fortalecer la sostenibilidad del sistema de pensiones, mediante ajustes graduales, ampliar la base contributiva y reducir la informalidad laboral son acciones vitales para atender el envejecimiento de la población. También es necesario incentivar el ahorro complementario y la prolongación voluntaria de la vida laboral, incluyendo esquemas flexibles de retiro y jornadas parciales más allá de los 65 años”, agregaron los especialistas.
Al asumir la Presidencia de la República, la presidenta Laura Fernández heredará grandes desafíos en materia económica.
Estos son los más relevantes según el Observatorio Económico y Social (OES) de la Escuela de Economía de la Universidad Nacional (UNA).
| Reto | Acciones clave |
|---|---|
| 1. Crecimiento fuera de las zonas francas |
|
| 2. Crédito con mejores condiciones |
|
| 3. Mayor participación laboral de las mujeres |
|
| 4. Garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, sin comprometer la inversión social, ni la inversión pública |
|
| 5. Transporte público eficiente e infraestructura |
|
| 6. Envejecimiento poblacional y sostenibilidad social |
|
| 7. Inversión en educación y adaptación tecnológica |
|
| 8. Infraestructura |
|
En los últimos seis años, el dinamismo de la economía ha estado impulsado principalmente por el Régimen Especial de producción, conocido también como zonas francas, el cual, creció 116% desde 2019, frente a un 14% del Régimen definitivo.
Para que haya más empleo y riqueza, se requiere que el régimen definitivo crezca a un mejor ritmo. (Cifras reflejan PIB de Costa Rica en millones de colones por sector para el periodo 2019-2025, según UNA)
| Año | Total | Régimen Definitivo | Régimen Especial |
|---|---|---|---|
| 2019 | 41.998.925 | 37.843.274 | 4.170.688 |
| 2025 | 52.400.492 | 43.385.236 | 9.040.375 |
| Variación (En porcentaje) | 24,8% | 14,6% | 116,8% |
Los economistas de la Universidad Nacional hacen un balance de las necesidades que tiene el país en materia económica.
Según ellos, la presidenta Laura Fernández tiene ante sí grandes retos.
Roxana Morales
Directora, Observatorio Económico y Social
Universidad Nacional
Recientemente se ha hablado mucho de que el Banco Central debería bajar más la tasa de política monetaria para incentivar también la producción, el consumo y la inversión, pero también es fundamental que la TPM se traslade efectivamente a las tasas activas y pasivas. Nada hacemos con que el Banco Central siga bajando las tasas de interés si, al final, no se trasladan al consumidor de crédito.
Hemos notado que la banca baja más lentamente sus tasas en relación con las acciones que toma el Banco Central con la TPM.
Fernando Rodríguez
Economista
Universidad Nacional
Para decirlo en una sola palabra, la situación fiscal del país es frágil.
No estamos en crisis, pero tampoco estamos en una posición boyante. Hay problemas que no hemos resuelto y hay algunos que se vuelven constantes.
Por ejemplo, si la recaudación sigue cayendo, veremos que la reforma fiscal del 2018 se agotará.
No podemos hacer más ajustes por el lado del gasto, porque eso significaría menos recursos para servicios públicos como educación, seguridad y administración de justicia, donde más bien probablemente deberíamos estar abriendo un poco la llave.
