El Programa de Compras Públicas es una acción de política pública en funcionamiento y una oportunidad de participación de las mipymes como proveedoras del Estado

---

Pymes y compras públicas

En los esfuerzos para acompañar el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, las acciones de la política pública deben orientarse en estrategias que permitan la implementación de servicios de desarrollo empresarial, financiamiento e innovación.
Indudablemente estas estarían incompletas si no se busca contribuir en las oportunidades de comercialización de las pymes. Desde el inicio, uno de los principios de la Política Pública fue establecer que “pyme que no vende no es pyme”, porque pierde la oportunidad de crecer y generar empleos.
En el mercado local uno de los grandes compradores es el Estado. Casi el 21% del PIB constituye el espacio de las compras públicas. La Ley 8262 estableció la necesaria articulación de un Programa Nacional de Compras Públicas, mediante el cual se reconocen acciones afirmativas para incentivar la participación de las pymes como proveedoras del Estado.
Buena parte de este esfuerzo se materializó en el Decreto 37427-H, el cual reforma el Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa reconociendo esfuerzos que las pymes registradas en el MEIC hacen al venderle al Estado. Entre los principales aspectos de este decreto están:

1) La obligación de la Administración de pagarle a la pyme en un periodo máximo de 30 días.
2) La oportunidad de utilizar los instrumentos financieros del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) en el fondo de avales para efectos de cubrir la garantía de cumplimiento o participación cuando esta eventualmente es requerida, o bien de utilizar el mecanismo del descuento de facturas ante una contratación ya asegurada con el Estado.
3) Se establece además como factor de evaluación de desempate para la contratación, una puntuación adicional a las pymes que han demostrado su condición, es decir que se encuentran debidamente registradas en el MEIC.
Estas modificaciones en el marco jurídico de la contratación administrativa, unida a una acción integral entre el INA y el MEIC para brindar capacitación y asesoría a las empresas; los esfuerzos realizados por Compra RED y Mer Link para facilitar el acceso de las pymes a las plataformas tecnológicas de compras públicas; y los esfuerzos realizados desde el Sistema de Banca para el Desarrollo para impulsar nuevos instrumentos financieros que contribuyan en las perspectivas de crecimiento de los empresarios, forman parte de esa acción integral para facilitar la participación de la pyme como proveedora del Estado.
En su Programa de Gobierno 2010-2014, la Presidenta de la República estableció: “Definir y ejecutar una política clara y vigorosa de promoción de compras del Estado a pequeñas y medianas empresas”.
Hoy el Programa de Compras Públicas es una acción de política pública en funcionamiento y una oportunidad de ver hacia adelante un desarrollo creciente de la participación de las mipymes como proveedoras del Estado.

Luis Álvarez Soto
Viceministro Economía, Industria y Comercio